29 januari 2004
De SER zal zijn visie op enkele kabinetsvoorstellen tot beperking van het recht op een werkloosheidsuitkering (WW-uitkering) geven in het advies over de toekomstbestendigheid van de Werkloosheidswet. De SER vindt het wenselijk dat een definitief beleidsoordeel over deze voorstellen past in een visie op de toekomst en toekomstbestendigheid van de WW. Minister De Geus van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zal begin februari hierover een adviesaanvraag aan de SER voorleggen.
Dat is de strekking van een unaniem ontwerpadvies dat is opgesteld door de Commissie Sociale Zekerheid van de SER, onder voorzitterschap van prof.dr. A.H.J. Kolnaar. Het ontwerpadvies zal worden behandeld in de openbare raadsvergadering van vrijdag 20 februari a.s. Dan zal ook het ontwerpadvies over de verdere uitwerking van het WAO-beleid aan de orde komen.
Overeenkomstig de afspraken in het najaarsoverleg van 2003 heeft minister De Geus van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de SER gevraagd te adviseren over drie beleidsvoorstellen die zullen leiden tot een beperking van het recht op een WW-uitkering. Deze voorstellen behelsen:
- het afschaffen van de kortdurende WW-uitkering (nu: maximaal 70% van het minimumloon gedurende ten hoogste een half jaar voor werkloze werknemers die in een periode van 39 weken voor de werkloosheid ten minste 26 weken hebben gewerkt);
- het verhogen van de wekeneis voor een loongerelateerde WW-uitkering naar 39 weken werken in een periode van 52 weken voorafgaande aan de werkloosheid (nu: 26 uit 39 weken), met handhaving van de aanvullende eis dat in vier van de vijf jaar voor de werkloosheid over 52 dagen of meer in loonarbeid is gewerkt;
- het verhogen van de wekeneis voor enkele specifieke categorieën werknemers voor wie thans een verlaagde wekeneis geldt; dit betreft bepaalde groepen seizoenwerkers, musici en artiesten voor wie nu een wekeneis geldt van 13, 16 of 20 weken in een periode van 39 weken; deze zou worden opgetrokken naar 39 weken in een periode van 52 weken voor de werkloosheid.
De maatregelen zouden volgens het kabinet per 1 januari 2005 in werking moeten treden. Een belangrijk motief voor het kabinet is dat de uitkeringslasten met deze maatregelen in de komende jaren kunnen worden beperkt met (netto) 300 miljoen euro.
De SER-commissie constateert dat de voorstellen zullen leiden tot een vermindering van de toegang tot de WW voor werknemers met een beperkt arbeidsverleden, zoals jeugdigen, starters en herintreders op de arbeidsmarkt. Deze werkloze werknemers zullen dan eerder zijn aangewezen op de bijstand of hun naaste omgeving. Verder hebben de kabinetsvoorstellen gevolgen voor de WW als arbeidsmarktinstrument en voor de functie van de WW in het stelsel van sociale zekerheid. Daarnaast zou de voorgenomen afschaffing van de kortdurende uitkering ertoe leiden dat de referteperiode voor het recht op een WW-uitkering (vier jaar) ook internationaal gezien lang wordt.
Noot voor de redactie
Voor nadere informatie: Mariek de Valk, tel.070-3499648