¿Qué es el SER?
Si se pregunta a algún extranjero qué le impresiona más de los Países Bajos, la respuesta más habitual será que los holandeses consultan casi cualquier asunto, de hecho, todos los asuntos. Los Países Bajos son una sociedad de consenso, y es ésta una descripción que también puede aplicarse con justicia a la economía. Las organizaciones de trabajadores y de empresarios se consultan frecuentemente numerosas cuestiones para saber si puede surgir un conflicto o si hay posibilidades de acuerdo. Y con respecto a sus relaciones con el Gobierno emplean el mismo procedimiento. En términos generales, puede decirse que la economía holandesa es una economía consenso.
El Consejo Social y Económico es uno de los foros en los que se manifiesta esta economía de consenso. El SER está formado por empresarios, trabajadores y representantes de la Corona y su objetivo es ofrecer una política económica sólida asesorando al Gobierno y al Parlamento. El SER es igualmente responsable de supervisar las organizaciones profesionales y de productores, así como de hacer cumplir diversas leyes.
El SER como consejo consultivo
La democracia holandesa está sometida a un conjunto de reglas muy claras: la Administración gobierna y el Parlamento actúa como organismo de control. Ambos están autorizados a dictar leyes y reglamentos. Puesto que estas leyes y reglamentos son de aplicación a todos los ciudadanos holandeses, para el Gobierno es prioritario que sean efectivas en la práctica y en sus principios y que sean aceptados por la ciudadanía como algo coherente y necesario. Para conseguir estos objetivos, los Ministerios y el Parlamento suelen recurrir a expertos externos, procedentes del mundo intelectual y de la sociedad en general. En línea con esta práctica, el Gobierno también busca el asesoramiento de los consejos consultivos.
La Administración y el Parlamento pueden solicitar al SER su parecer en cuestiones sociales y económicas. El SER asesora a la Administración y al Parlamento –previa petición o sin ella– en relación con las líneas principales de la política social y económica. En este campo, el SER destaca entre todos los órganos consultivos.
Puesto que reúne la experiencia de los sectores intelectual y social, el SER ofrece unos vastos conocimientos que le permiten aconsejar en cuestiones que afecten a amplios sectores de la población, como el empleo, la renta, la seguridad social, los impuestos, la formación profesional, la ordenación urbana y rural y el medio ambiente. Las decisiones sobre tales cuestiones están en manos de todos los ciudadanos holandeses, desde los recién graduados hasta los pensionistas, desde los porteros hasta los directores generales, desde los desempleados hasta los profesionales de carrera, desde los que viven en la periferia hasta los veraneantes.
El SER como órgano supervisor
Además de sus tareas consultivas, el SER actúa también como órgano administrativo. Las responsabilidades administrativas del SER incluyen supervisar los gremios y las corporaciones de productos. En distintos sectores de la industria los empresarios y los trabajadores han asumido la responsabilidad de regular diversas cuestiones (como la promoción de las exportaciones, la formación profesional, la investigación y el control de calidad). En consecuencia se han establecido organizaciones de productores en horticultura, agricultura y en el sector lácteo. Hay gremios en el sector minorista y en hostelería y restauración. Estos órganos administrativos están formados por empresarios y trabajadores y desempeñan un papel destacado en la economía holandesa. Entre otros aspectos, el SER supervisa la composición de estas organizaciones, sus finanzas y cómo usan sus competencias.
El SER: fundamento legal y social
El SER desarrolla su amplia tarea desde una perfecta base legal y social, ya que en él están representados diversos sectores sociales: sindicatos, asociaciones de empresarios y representantes nombrados por la Corona. Por otra parte, el SER es una entidad legal creada en virtud de la Ley de organización profesional (Wet op de bedrijfsorganisatie), que establece qué es el SER y cuál es su cometido. Obviamente, el SER ocupa un lugar importante en el orden social holandés.
¿Qué es el “modelo holandés”?
“Modelo Holandés” es la expresión que se utiliza para describir la acertada política socioeconómica de los Países Bajos durante los últimos años. Para el éxito de estas políticas ha sido esencial la combinación de limitación salarial y estimulación del mercado de trabajo, además de las constructivas relaciones entre el Gobierno, las empresas y los trabajadores. La economía de consenso, en la que el SER desarrolla un papel clave, ha supuesto una gran contribución al éxito del “modelo holandés”.