De Wet op de ondernemingsraden (WOR) verplicht bepaalde groepen van ondernemers tot het betalen van een heffing ter bevordering van de scholing en vorming van ondernemingsraadleden (zie artikel 46a WOR). Het betreft de ondernemers die op 1 januari van een jaar verplicht zijn om een ondernemingsraad (OR) in te stellen. Zij zijn een heffing verschuldigd, waarvan de opbrengst bestemd is voor de bevordering van de scholing en vorming van ondernemingsraadsleden. De verplichting tot de instelling van een OR kan voortvloeien uit de WOR, een CAO of een publiekrechtelijke arbeidsvoorwaardenregeling. Ook de ondernemer die vrijwillig een OR heeft ingesteld, moet deze heffing betalen.
De Belastingdienst legt de heffing namens de Sociaal-Economische Raad (SER) op. Daarbij zijn de regels die gelden voor de heffing en invordering van de inkomstenbelasting van overeenkomstige toepassing. De heffingsaanslagen worden normaliter in mei verstuurd.
De heffing wordt berekend over het loon in de zin van de Wet op de loonbelasting 1964 van het voorgaande jaar. Er wordt geen heffing berekend over de eindheffingsbestanddelen zoals spaarloon. De Belastingdienst hanteert een doelmatigheidsgrens van € 40. Als het bedrag van de heffing € 40 of minder bedraagt, volgt er een zogenaamde nihilaanslag. De heffing, voor zover daarvan sprake is, is altijd over een heel kalenderjaar verschuldigd.
De ondernemer die het niet eens is met de aanslag kan binnen zes weken na de dagtekening van de aanslag een bezwaarschrift indienen bij de SER. Als het bezwaarschrift betrekking heeft op de berekeningsgrondslag wordt het in overleg met de Belastingdienst afgehandeld.
De SER stelt het percentage van de heffing ieder jaar bij verordening vast. Het heffingspercentage voor 2012 bedraagt 0,013 (zie de Verordening in de rechter kantlijn). De verordening heeft de goedkeuring nodig van de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in overeenstemming met de minister van Financiën.
Uit de opbrengst van de heffing worden de werkzaamheden van de Stichting GBIO (Gemeenschappelijk Begeleidingsinstituut Ondernemingsraden) bekostigd.