SER-publicaties

Literatuurlijst Consumentenbeleid

SER-publicaties - Boeken - Tijdschriftartikelen

• SER, Consumentenrechten in de interne markt
  Den Haag : SER, 2009.
  SER Adviezen, nr. 2009/05
  Begin oktober 2008 heeft de Europese Commissie een voorstel voor een richtlijn over consumentenrechten gepubliceerd. Het voorstel vervangt vier bestaande Europese richtlijnen op consumentengebied. Het voorstel van de Europese Commissie voor een nieuwe richtlijn consumentenrechten draagt bij aan de vereenvoudiging van Europese regelgeving en aan een betere werking van de interne markt. De CCA kan op veel punten met het voorstel instemmen, waarbij zij soms wel aandringt op nadere verduidelijkingen. Op enkele onderdelen evenwel acht de CCA, bezien vanuit de Nederlandse wetgeving op consumententerrein, het voorstel op het gebied van consumentenbescherming onvoldoende. (B27871)
  
  
• SER, Groenboek Herziening van het consumentenacquis
  Den Haag : SER, 2007.
  SER Adviezen, nr. 2007/05
  De Commissie voor Consumentenaangelegenheden (CCA) van de SER ondersteunt de herziening van acht Europese richtlijnen op het consumententerrein, het zogenoemde consumentenacquis. Met die herziening is een begin gemaakt met het verschijnen van een Groenboek van de Europese Commissie in februari 2007. De acht richtlijnen uit het consumentenacquis zijn: 1. Richtlijn 85/577/EEG over colportage; 2. Richtlijn 90/314/EEG over pakketreizen; 3. Richtlijn 93/13/EEG over oneerlijke bedingen; 4. Richtlijn 94/47/EG over timesharing; 5. Richtlijn 97/7/EG voor op afstand gesloten overeenkomsten; 6. Richtlijn 98/6/EG over prijsaanduiding; 7. Richtlijn 98/27/EG over doen staken van inbreuken; 8. Richtlijn 1999/44/EG over verkoop en garanties. Dit interim-advies bevat slechts voorlopige opvattingen, onder meer omdat de evaluatie van de acht richtlijnen die onder het consumentenacquis vallen nog niet is afgerond. Bij deze advisering hanteert de CCA drie uitgangspunten: De CCA wil een behoud van een adequaat niveau van consumentenbescherming op nationaal en Europees niveau en de verdere uitbouw van de interne markt.
  Voor ondernemers moeten daarbij de administratieve lasten in het oog worden gehouden en is een gelijk speelveld voor Europese bedrijven nastrevenswaardig; De herziening van het consumentenacquis moet tot een vereenvoudiging van de regelgeving op consumententerrein leiden, zonder dat het een verlaging van het niveau van consumentenbescherming tot gevolg heeft; Het vertrouwen van consumenten en ondernemers in de interne markt moet worden vergroot. De CCA kiest voor de gemengde benadering uit het Groenboek. Die benadering, bestaande uit een horizontaal instrument met gemeenschappelijke aspecten van de acht richtlijnen in combinatie met verticale maatregelen, voorkomt de versnippering in de Europese consumentenregelgeving. Die keuze is bovendien consistent met eerdere CCA-advisering en komt de eenvoud van de Europese regelgeving ten goede. Het nog te ontwikkelen horizontale instrument zou volgens de CCA op alle consumentenovereenkomsten van toepassing moeten zijn. Van de zijde van de onafhankelijke leden van de CCA en van ondernemerszijde heeft men, ondanks de onzekerheid over de uitkomst van de evaluatie van de richtlijnen, in beginsel een voorkeur voor totale harmonisatie van de acht richtlijnen uit het consumentenacquis. Van consumentenzijde blijft men de voorkeur geven aan minimumharmonisatie als algemene regel en aan de regel dat het recht van het land van de consument van toepassing wordt verklaard. De CCA ziet verschillende belemmeringen om op Europees niveau het instrument van zelfregulering te betrekken bij de uitvoering en de handhaving van de Europese wetgeving. Zo verschilt het karakter van het consumentenrecht in de lidstaten (soms publiek-, soms privaatrecht) en verschillen aard en omvang van de ondernemers- en consumentenorganisaties in de lidstaten. Als zelfregulering enige betekenis moet hebben, dan is een zuivere verantwoordelijkheidsverdeling tussen wetgeving en zelfregulering vereist. Wel pleit de CCA ervoor dat Nederland zelfregulering telkens op de Brusselse agenda zet. (B25833)
  
  
• SER, Eenvoudige procedure voor eenvoudige civiele zaken
  Den Haag : SER, 2007. 86 p.
  SER Adviezen, nr. 2007/03 
  Advies over het rapport van een ambtelijke werkgroep van zijn ministerie dat handelt over een eenvoudige procedure voor eenvoudige civiele zaken. Het rapport bevat concrete voorstellen toegespitst op het beantwoorden van de volgende vragen: Hoe kan een eenvoudige procedure vorm worden gegeven? Welke wijzigingen in de regelgeving zijn daarvoor nodig? Welke zaken zijn voor afdoening in deze procedure geschikt? Het onderwerp vertoont verwantschap met de toekomstige verordening van de Raad en het Europees Parlement voor een Europese procedure voor geringe claims. Deze verordening beperkt zich tot grensoverschrijdende geschillen. Over het voorstel voor de verordening heeft de CCA begin 2006 geadviseerd.
  Het CCA-advies over het rapport van de ambtelijke werkgroep gaat over een eenvoudige procedure voor binnenlandse geschillen. De CCA plaatst de voorstellen voor een eenvoudige procedure voor eenvoudige civiele zaken in de bredere context van het consumentenbeleid in relatie tot geschilbeslechting. Daarbij wordt ook aandacht geschonken aan de mogelijkheden van de consument om zijn probleemoplossend vermogen te vergroten. Vervolgens gaat het advies nader in op enkele punten van kritiek op de huidige situatie: waarom zou een eenvoudige procedure nodig zijn? Verder worden de uitgangspunten en voorstellen van de ambtelijke werkgroep weergegeven en vergeleken met andere voorstellen. De CCA vindt dat er een eenvoudige procedure bij het kantongerecht moet komen voor het beslechten van geschillen tussen consument en ondernemer. Zo wordt het makkelijker om naar de kantonrechter te stappen. Deze eenvoudige procedure is sneller en goedkoper dan de huidige dagvaardingsprocedure. Maar de huidige dagvaardingsprocedure moet wel blijven bestaan, zodat mensen kunnen kiezen. Voordeel van de dagvaardingsprocedure is namelijk dat deze meer rechtswaarborgen biedt.  (B25643)
  
  
• SER; CCA, Klachten = kennis : doe er meer mee!
  Den Haag : SER, 2005.
  Brochure van de Cie Consumentenaangelegenheden (CCA) met tips om klachtbehandeling verder te verbeteren. De brochure is vooral bedoeld voor ondernemers in het midden- en kleinbedrijf die nog niet veel ervaring hebben met systematische klachtbehandeling. Goede klachtbehandeling voorkomt dat een klacht escaleert tot een duur geschil. Bovendien kan een ondernemer zich zo onderscheiden, zijn klanten aan zich binden en zijn reputatie versterken. (B24126)
  
  
• SER, Keurmerken en duurzame ontwikkeling
  Den Haag : SER, 2004.
  SER Adviezen, nr. 2004/05
  De CCA geeft in het advies antwoord op de vragen uit de adviesaanvraag van 28 februari 2002, die zich richten op stroomlijning van duurzaamheidkeurmerken. De adviesaanvraag heeft als achtergrond dat het grote aantal en de diversiteit van dit type keurmerken kunnen leiden tot onoverzichtelijkheid bij consumenten en tot twijfels aan de betrouwbaarheid van dit instrument. De CCA werkt de adviesaanvraag langs twee lijnen uit; het advies gaat in op de merites van keurmerken in het algemeen en meer in het bijzonder op de merites van duurzaamheidkeurmerken. Duurzaamheidinformatie grijpt aan op het niveau van ondernemingen en productieketens en heeft betrekking op de ecologische, sociale (arbeidsomstandigheden) en economische aspecten die met voortbrenging en gebruik van producten samengaan. Het advies bouwt voort op eerdere SER-advisering over maatschappelijk verantwoord ondernemen (2000/11) en over duurzaam consumeren (2003/02). De CCA constateert dat er voldoende wettelijke mogelijkheden zijn om de betrouwbaarheid en transparantie van (duurzaamheid)keurmerken te waarborgen. (B22676)
  
  
• SER, Oneerlijke handelspraktijken op consumententerrein
  Den Haag : SER, 2004.
  SER Adviezen, nr. 2004/06
  In juni 2003 heeft de Europese Commissie een voorstel bij de Raad van de Europese Unie ingediend voor een kaderrichtlijn voor oneerlijke handelspraktijken. Het doel van het voorstel is om bij te dragen aan de goede werking van de interne markt en om een hoog niveau van consumentenbescherming tot stand te brengen. Het middel daarvoor is de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten over oneerlijke handelspraktijken. Daartoe bevat het voorstel een drietrapsraket. Hoofdonderdeel is een algemeen verbod op oneerlijke handelspraktijken die de economische belangen van consumenten schaden. De derde trap is een bijlage met negentien handelspraktijken die onder alle omstandigheden als oneerlijk, en dus verboden, worden beschouwd. (B22670)
  
  
• SER, Europese samenwerking bij handhaving consumentenwetgeving
  Den Haag : SER, 2004.
  SER Adviezen, nr. 2004/07
  In juli 2003 heeft de Europese Commissie een voorstel ingediend voor een Verordening over de samenwerking tussen de nationale instanties die verantwoordelijk zijn voor de handhaving van de wetgeving over consumentenbescherming. De bedoeling van de Verordening is om een netwerk van publieke handhavingsinstanties (de bevoegde autoriteiten) in de Europese Unie te creëren. Die instanties krijgen een minimum aan gemeenschappelijke onderzoeks- en handhavingsbevoegdheden. De instanties zijn verplicht elkaar wederzijds bijstand te verlenen bij de bestrijding van grensoverschrijdende collectieve inbreuken op het algemene consumentenbelang. De werkingssfeer van de Verordening is beperkt tot grensoverschrijdende inbreuken, hetgeen betekent dat de lidstaten hun regelingen voor inbreuken in eigen land niet hoeven te wijzigen. Het voorstel voor een Verordening kan op termijn verregaande consequenties hebben voor de wijze waarop in ons land de handhaving inzake consumentenbescherming is georganiseerd. (B22672)
  
  
• SER, Duurzaamheid vraagt om openheid : op weg naar een duurzame consumptie
  Den Haag : SER, 2003. 90 p.
  SER Adviezen, nr. 2003/02
  Duurzame ontwikkeling vereist verduurzaming van de productie en van de consumptie. In het duurzaamheidbeleid in het vierde Nationaal Milieubeleidsplan (NMP4) en in het SER-advies over het NMP4 is de rol van consumenten in processen naar duurzaamheid onderbelicht gebleven. In dit advies staan daarom de rollen van consumenten en van burgers in transities naar duurzaamheid centraal. Consumptie is echter niet los te zien van productie. Cruciaal voor de effectiviteit van duurzaamheidbeleid is dan ook dat samenhangend beleid wordt gevoerd op verschillende fronten, zowel ten aanzien van de aanbodzijde van de productieketen als de vraagzijde. (B21442)
  
  
• SER, Consumenteneducatie
  Den Haag : SER, 2001
  Rapport
  In november 2000 heeft de Commissie voor Consumentenaangelegenheden (CCA) van de Sociaal-Economische Raad (SER) een rapport over consumenteneducatie uitgebracht. Het rapport is gericht aan de staatssecretaris van Economische Zaken, in Nederland eerst verantwoordelijke voor het consumentenbeleid, en tevens aan de minister en de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. In juni 2002 heeft de staatssecretaris van Economische Zaken een reactie op het CCA-rapport gepubliceerd.
  Bij consumenteneducatie gaat het om de toerusting van de consument met kennis, attitudes en vaardigheden over aangelegenheden die voor de consument relevant zijn en over de wijze waarop met die kennis, attitudes en vaardigheden kan worden omgegaan. Dit rapport inventariseert de wijze waarop thans in Nederland vorm wordt gegeven aan consumenteneducatie. Een tweede doel van dit rapport is om te bezien of en, zo ja, waar zich hiaten op het terrein van consumenteneducatie bevinden. (B19275)
  
  
• SER, Elektronische handel in de interne markt
  Den Haag : SER, 1999
  publicatienr. 1999/10
  Advies over het richtlijnvoorstel betreffende bepaalde juridische aspecten van de elektronische handel in de interne markt. De Europese Cie heeft in november 1998 een richtlijnvoorstel gepubliceerd voor de ontwikkeling van een wettelijk kader voor elektronische handel in de interne markt, zowel tussen ondernemers onderling als in de consumentensfeer. Het bestrijkt volgens haar alleen die terreinen waar dit strikt nodig is om te verzekeren dat bedrijven en burgers 'elektronische diensten' in de gehele EU kunnen leveren respectievelijk ontvangen. Dit zijn: de vestiging van de ondernemer, commerciële communicatie, het afsluiten van elektronische contracten, de aansprakelijkheid van tussenpersonen, geschillenbeslechting en de rol van de nationale autoriteiten. (B17810)
  
  
  
• SER, Verkoop op afstand van financiële diensten
  Den Haag : SER, 1999
  publicatienr. 1999/09
  In oktober 1998 heeft de Europese Commissie een voorstel gepubliceerd voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad over de verkoop op afstand van financiële diensten aan consumenten (bancaire, verzekerings- en investeringsdiensten). Doel van het voorstel is het vrije verkeer van dergelijke diensten in de interne markt te waarborgen, daarbij de Europese consumenten op een hoog niveau te beschermen en voorts bij alle marktpartijen het vertrouwen te wekken voor de verder ontwikkeling van dergelijke diensten, vooral die in elektronische vorm (bijvoorbeeld via Internet). In het advies wordt eerst het richtlijnvoorstel samengevat en afgezet tegen bestaande en voorgestelde Europese en Nederlandse regelingen. Daarna komen de vragen uit de adviesaanvraag aan de orde: moet er wel of niet een EG-regeling voor dit onderwerp komen en, zo ja: welke vorm en inhoud moet deze richtlijn krijgen. (B17809)
  
  
• SER, ICT en de consument
  Den Haag : SER, 1998
  publicatienr. 1998/09
  Advies van de Commissie Consumentenaangelegenheden (CCA) over Informatie- en Communicatietechnologie (ICT) en de consument. Het advies schetst kort de belangrijkste ontwikkelingen op ICT-terrein alsook de gevolgen van de opkomst van ICT voor de consument. Verder toetst de CCA, vanuit het perspectief van marktpartijen, de juridische randvoorwaarden voor consumententransacties op hun toepasselijkheid in situaties waarin deze transacties langs elektronische weg tot stand komen. (B16386)
  
  
• SER, Verkoop van en waarborgen voor consumptiegoederen
  Den Haag : SER, 1998
  publicatienr. 1998/03
  In juni 1996 heeft de Europese Cie een voorstel gepubliceerd voor een richtlijn van het Europese Parlement en de Raad over de verkoop en de waarborgen voor consumptiegoederen (garanties consumptiegoederen). Doel van het voorstel is de Europese consumenten ten aanzien van garanties een minimumaantal gemeenschappelijke rechten te geven in de hele EU. (B16091)
  
  
• SER, De consument op nieuwe markten
  Den Haag : SER, 1997
  publicatienr. 1997/31
  Allereerst wordt in dit advies ingegaan op de hoofdlijnen van het huidige consumentenbeleid. Vervolgens komt de problematiek van de 'gebonden klant' aan de orde. Tot slot wordt gereageerd op de in de kabinetsnotitie besproken markten waar zich nieuwe ontwikkelingen voordoen die de positie van de consument beïnvloeden. (B15043)
  
  
• SER, Grensoverschrijdende verbodsacties op het consumententerrein
  Den Haag : SER, 1996
  publicatienr. 1996/33
  In alle lidstaten van de EU bestaan rechtsmiddelen om de collectieve schadelijke gevolgen die bepaalde ongeoorloofde praktijken voor de consument en voor concurrerende bedrijven kunnen hebben, te beperken of te voorkomen. Zo kunnen in Nederland belangenorganisaties het gebruik van een oneerlijke contractsbeding, misleidende reclame etc. door een 'verbodsactie' verhinderen. De Europese Commissie heeft een richtlijnvoorstel voor grensoverschrijdende verbodsacties gepubliceerd.(B14643)
  
  
• SER, Introductieproject standaardproduktinformatie 1993-1995 ,
  Den Haag : SER, 1996
  SER Adviezen nr. 1996/32
  Eindrapportage van de subcie Produktinformatie. Met reactie van de CCA 'Herijking van het beleid inzake produktinformatie op of bij het produkt'. Volgens de eindrapportage is invoering van standaardproduktinformatie (S-pri) in zeker vier bedrijfssectoren ophanden. In reactie op de projectrapportage geeft de CCA een aanzet voor een hernieuwde afbakening van de verantwoordelijkheden. (B03232)