28 oktober 2003
Migranten kunnen beter inburgeren als ze niet alleen Nederlands leren, maar daarbij ook werken of een beroepsopleiding volgen. Er moeten daarom meer combinatietrajecten van de grond komen. Daartoe is noodzakelijk dat gemeenten en het beroepsonderwijs bij hun inburgeringsbeleid meer rekening houden met de behoeften en mogelijkheden van werkgevers op de regionale arbeidsmarkt. Niet iedere migrant is echter vaardig genoeg om direct aan de slag te gaan. En de mogelijkheid van bedrijven om extra leer- en werkplekken aan te bieden is niet groot. De rijksoverheid en de gemeenten moeten daarom ook de gebruikelijke inburgeringscursussen grondig vernieuwen, onder andere door meer maatwerk te leveren
Dat staat in het ontwerpadvies1 Inburgeren met beleid, advies over duale trajecten taalverwerving en arbeidstoeleiding dat de raad vrijdag 21 november zal bespreken. Het is opgesteld door de Commissie Arbeidsmarktvraagstukken onder voorzitterschap van prof.dr. J.M.G. Leune.
Initiatief bij rijk en gemeenten
De SER-commissie vindt dat rijk en gemeenten ervoor moeten zorgen dat meer migranten een combinatietraject kunnen volgen. Zo moeten gemeenten migranten vaker wijzen op de mogelijkheden voor combinatietrajecten en de trajecten die er al zijn beter benutten. Er is bovendien meer maatwerk nodig waarbij de inburgeraar centraal staat. Ook moet de bureaucratie waarmee het rijk de gemeenten opzadelt, sterk worden teruggebracht. De migrant zelf moet meer verantwoordelijkheid krijgen voor zijn eigen inburgering. Verder dienen de werkgevers een afdoende financiële ondersteuning te krijgen voor de inrichting van leer-werkplekken met taalverwerving. De rol van de Regionale Onderwijscentra (ROC’s) moet worden versterkt, maar de gedwongen winkelnering van gemeenten bij de ROC’s moet worden afgeschaft. Ook moeten rijk en gemeenten meer werk maken van de samenwerking met het bedrijfsleven en de rol van het lokale bedrijfsleven vergroten.
Tot slot adviseert de commissie ervaringen met bestaande succesvolle projecten te benutten. Gemeenten kunnen daarbij gebruik maken van de kennis en ervaring van branche- en sectororganisaties, O&O-fondsen, Kenniscentra Beroepsonderwijs Bedrijfsleven en de Regionale Platforms Arbeidsmarktbeleid.
Het ontwerpadvies is een reactie op een adviesaanvraag van 22 april 2003 van minister De Geus van SZW mede namens zijn toenmalige collega Nawijn voor Vreemdelingenzaken en Integratie. Een soortgelijke adviesaanvraag is voorgelegd aan de Raad voor Werk en Inkomen. De RWI gaat in zijn advies dieper in op de positie van de gemeenten in het inburgeringsproces en op de effecten van het nieuwe kabinetsbeleid. De SER besteedt in zijn advies meer aandacht aan de randvoorwaarden voor combinatietrajecten en de specifieke condities voor arbeidsorganisaties.
1Het gaat om een ontwerpadvies. De standpunten die hier worden weergegeven, zijn van de commissie van voorbereiding. Op dit moment ligt de tekst van het ontwerpadvies bij de vakcentrales en de centrale ondernemersorganisaties voor beraad met de achterban.
Noot voor de redactie
Voor nadere informatie: Mariek de Valk, tel. 070-3499648